XVI Reuni�n del Grupo de Revisi�n de la Implementaci�n de CumbresSanto Domingo, rep�blica Dominicana, 8 y 9 de marzo de 1999
INFORME EN MATERIA DE TRANSPORTES II CUMBRE DE LAS AMERICAS
PAIS COORDINADOR: C H I L E
1. Actividades regionales realizadas desde la II Cumbre de las Am�ricas
A. III Reuni�n del Comit� Ejecutivo de la Iniciativa de Transporte del Hemisferio Occidental, Ciudad de M�xico, 24 de abril de 1998.
Organizaci�n de la ITHO
Se destaca que los Ministros responsables del transporte en la regi�n solicitaron directamente crear una Organizaci�n Provisional simple flexible y orientada a la acci�n y al Comit� Ejecutivo, proponer una organizaci�n para lograr cumplir con las tareas asumidas : (21) A. Recomendar una estructura para continuar la cooperaci�n entre los ministerios de transporte de la Regi�n ; B. Preparar un perfil de los sistemas y servicios de transporte de la regi�n ; y C. Dirigir los preparativos para futuras reuniones de los ministros de transporte. (22) Para iniciar los trabajos sobre proyectos espec�ficos, crear tres Grupos de Trabajo Ad - Hoc.
Se constata que existen ya una serie de organizaciones trabajando en transporte a nivel regional y subregional, lo que hace necesario definir cual es la tarea de la ITHO. La CEPAL propone trabajar de "abajo hacia arriba", esto es, ver que hace cada organizaci�n y tratar de coordinar los esfuerzos, Venezuela acota que en algunas organizaciones no solo se habla de infraestructura e integraci�n, sino tambi�n de pol�ticas de integraci�n. USA propone que el Perfil haga una radiograf�a general, analizando los problemas, coment�ndolos y ofreciendo soluciones.
Se propone no trabajar directamente con los pa�ses (sin excluirlos) sino que con los grupos o esquemas existentes, los que obviamente tienen diferentes esquemas de trabajo y de integraci�n con sus respectivos mandatos colectivos. Canad� agradece la explicaci�n de CEPAL y pregunta �Que tipo de organizaci�n debemos formar ?
M�xico propone invitar a participar a las reuniones del Comit� Ejecutivo a al menos un miembro de cada esquema. En especial de aquellos que muestran notables grados de avance en el proceso de integraci�n regional. CEPAL sostiene que "la ITHO debiera ser un foro de Convergencia".
USA propone comunicar esto a cada pa�s y tambi�n a las organizaciones, para asegurar al menos la participaci�n de un representante de cada organismo. Del mismo modo, consultar a los pa�ses y organismos, su grado de apoyo a la ITHO e intenci�n de integrarse al trabajo. Venezuela acota que en el tratamiento de las materias no debiera abandonarse s�lo a las canciller�as, sino que debieran participar con mayor fuerza los expertos en transporte, y consulta por la estructura del Comit� Ejecutivo de la ITHO. CEPAL propone esperar aclarar la funci�n de la ITHO como foro y cual ser� su relaci�n con los esquemas regionales, subregionales y la Cumbre.
Preparaci�n del Perfil de los sistemas y servicios de transporte de la regi�n
El Sr. Jos� Mar�a Rubiato de CEPAL presenta una propuesta del perfil a realizar, cuyo objetivo final es, presentar un documento breve (10 a 15 p�gs.) con los elementos m�s significativos o importantes, reconociendo experiencias de otros esquemas que puedan o podr�an ser �tiles para el resto del continente y sugiere que el perfil no se har� pa�s por pa�s sino, por sistemas subregionales. As� tambi�n se considerar�n experiencias de otros esquemas fuera del hemisferio y se buscar� la cooperaci�n con otros sistemas, como Europa.
III Reuni�n Ministerial de la Iniciativa de Transporte del Hemisferio Occidental
Estados Unidos de Am�rica propone celebrar la III Reuni�n de Ministros Responsables del Transporte en la regi�n, para dar continuidad al trabajo encomendado por los Jefes de Estado en la II Cumbre de las Am�ricas realizada en Santiago de Chile.
Participaron en la reuni�n, delegados de Canad�, CEPAL, Colombia, Estados Unidos de Am�rica, M�xico, Venezuela y Chile.
B. Reuni�n preparatoria de la Ministerial, 6 de noviembre, Washington D.C., USA
Se revis� la agenda de la Reuni�n Ministerial de diciembre, el proyecto de Declaraci�n Ministerial, el Memor�ndum de Cooperaci�n y la estructura y contenido de los paneles que se efectuaron posteriormente en Nueva Orleans.
C. III Ministerial de Transporte del Hemisferio Occidental, Nueva Orleans, 14 al 16 de diciembre de 1998.
En un esp�ritu de cooperaci�n y buscando solidificar un sistema integrado de transporte en las Am�ricas, se celebr� en la ciudad de Nueva Orleans, U.S.A., entre el 14 y 16 de diciembre de 1998, la III Reuni�n de Ministros responsables del transporte en la regi�n (ITHO).
En la Reuni�n en comento, se discutieron temas de inter�s para el transporte en la regi�n y se elaboraron - como consta en el anexo - dos documentos, a saber:
En la Declaraci�n Ministerial, los Ministros determinaron los Objetivos y Estrategias para cristalizar la visi�n integradora del transporte en el hemisferio occidental, identificando �reas prioritarias de acci�n cuyo liderazgo y responsabilidad de ejecuci�n fue asumida por:
Para continuar con este proceso se estim� necesario conformar un "Grupo de Redacci�n" de los t�rminos de referencia que guiar�n el accionar del Comit� Ejecutivo de la ITHO - que hasta ahora solo ten�a car�cter de provisional y se hab�a reunido tres veces en los �ltimos dos a�os -, el que en consideraci�n a la asignaci�n de responsabilidades del Plan de Acci�n de la Cumbre de las Am�ricas celebrada en Santiago de Chile en abril de 1998 estar� conformado por: CHILE, el B.I.D., ARGENTINA y otros pa�ses que ofrecieron su cooperaci�n voluntaria, a saber, U.S.A., MEXICO, HONDURAS, CANADA y un representante del CARICOM.
El citado "Grupo de Redacci�n" no s�lo redactar� los t�rminos de referencia, sino que tambi�n propondr� como se constituir� el Comit� Ejecutivo y fijar� un calendario de actividades, siendo la primera de estas, una reuni�n de coordinaci�n del Grupo de Redacci�n - abierta a todos los pa�ses interesados - a celebrarse el 23 de abril de 1999, en Santiago de Chile.
La propuesta que la corresponsal�a de Chile someter� a la consideraci�n de los miembros del Grupo de Redacci�n y remitir� previamente a todos los pa�ses, es la siguiente:
Consideramos que la Iniciativa de Transporte del Hemisferio Occidental (ITHO) debiera ser un Foro Regional de consulta, coordinaci�n y concertaci�n en el �rea de los transportes - o Foro de convergencia de pol�ticas de transporte - actuando como una Conferencia de Ministros de Transportes de las Am�ricas.
La institucionalidad de la Conferencia deber� proporcionar, en todo momento, una sustentaci�n administrativa permanente, liviana y �gil, recurriendo a los organismos regionales o internacionales para asistencia t�cnica y ciertas tareas de apoyo secretarial, eligiendo por el periodo entre las reuniones ministeriales a un pa�s como Presidente Pro Tempore de la ITHO y del Comit� Ejecutivo, que asumir� las tareas de coordinaci�n y de secretar�a, organizando el trabajo entre sesiones y citando a las reuniones del Comit� Ejecutivo de la ITHO.
El reglamento que rija la Conferencia, proponemos que sea b�sico y simple, permitiendo ordenar, coordinar y desarrollar todos los esfuerzos tendientes a alcanzar los objetivos y prop�sitos acordados por los Ministros en sus reuniones. Esto es:
El Comit� Ejecutivo estar� liderado en forma rotativa por un Presidente Pro Tempore, que ser� elegido en la primera reuni�n del Comit� Ejecutivo entre los pa�ses que se postulen para ese cargo.
Lo anterior, sin perjuicio de las responsabilidades asumidas en el marco de la II Cumbre de las Am�ricas celebrada en Santiago de Chile, en abril de 1998.
El Comit� Ejecutivo est� abierto a todos y cada uno de los pa�ses de las Am�ricas, pudiendo estos, si as� lo estiman pertinente, asistir a las reuniones que se citen. Raz�n por la cual, se les informar� de los resultados de cada reuni�n y del trabajo entre sesiones.
El Comit� Ejecutivo estar� compuesto - al menos - por un representante de cada uno de los cinco grupos regionales definidos en el Cap�tulo 1 del "Perfil de Sistemas Regionales de Transporte de las Am�ricas" elaborado por CEPAL, a saber, NAFTA, Mercado Com�n Centroamericano - MCCA, Caribe, Comunidad Andina CAN y MERCOSUR+, que incluye a Chile, que desde ya manifiesta su inter�s por seguir participando en el (ver anexo adjunto).
El Comit� Ejecutivo velar� por el fiel cumplimiento del Plan de Acci�n acordado por los Ministros en la Reuni�n de Nueva Orleans, en especial lo relacionado con las �reas prioritarias de acci�n descritas en la Declaraci�n Ministerial Conjunta, que fueron asumidas por los pa�ses en la reuni�n de evaluaci�n el d�a 17 de diciembre. Para avanzar en la aplicaci�n de las acciones, los pa�ses informar�n del estado de avance de las tareas que asumieron al Presidente Pro Tempore y a trav�s de este, al Comit� Ejecutivo.
Calendario de Actividades
Los pa�ses que asumieron tareas de las �reas prioritarias de acci�n, informar�n en la reuni�n del "Grupo de Redacci�n", y primera del Comit� Ejecutivo de la ITHO, que el actual Presidente Pro Tempore se comprometi� a realizar el d�a 23 de abril de 1999 en Santiago de Chile, respecto de las actividades que realizar�n para cumplir lo convenido el pasado 17 de diciembre de 1998, como tambi�n lo descrito en el Plan de Acci�n en materia de Transportes, acordado en la II Cumbre de las Am�ricas.
En el marco de la citada Reuni�n, se determinar� el Calendario de Actividades de las distintas tareas y se definir� la fecha de la segunda reuni�n del Comit� Ejecutivo, as� como del "modus operandi" del trabajo del mismo entre sesiones.
Perfil de Sistemas Regionales de Transporte de las Am�ricas
El Sr. Jos� Mar�a Rubiato en representaci�n de CEPAL, present� a los se�ores Ministros el Perfil de Sistemas Regionales de Transporte de las Am�ricas, que entrega una visi�n panor�mica de los sistemas de transporte de la regi�n, su funcionamiento y evoluci�n previsible el que puede ser visitado en: http://www.summit-americas.org/Transport-perfil-spanish.htm
En este contexto, parece oportuno destacar el impulso que le otorgan los se�ores Ministros responsables del transporte de la regi�n, en el marco de la III Ministerial, al Plan de Acci�n de la II Cumbre de las Am�ricas.
Fundamental resulta tambi�n la identificaci�n de �reas prioritarias de acci�n y que varios pa�ses e instituciones hayan asumido la responsabilidad de ejecuci�n de las tareas reconocidas como prioritarias para cristalizar la visi�n integradora del transporte en las Am�ricas.
La pr�xima creaci�n del Comit� Ejecutivo, que reemplazar� al que actualmente funciona en forma provisional, le dar� una institucionalidad a la Conferencia y esperamos que, en efecto, le de mayor agilidad al trabajo, respondiendo a los requerimientos que nos impone el Plan de Acci�n.
3. C�mo se prev� avanzar en el cumplimiento del mandato de la Cumbre de Santiago
El Comit� Ejecutivo deber� ordenar el cumplimiento de las tareas (en coordinaci�n con los responsables del Plan de Acci�n), en especial lo relacionado con los compromisos nacionales, esto es, que cada pa�s prepare un informe respecto de los esfuerzos que realizan para el logro de la integraci�n regional y as� poder tener una visi�n global, lo que deber� estar estrechamente ligado con la determinaci�n de compromisos regionales. Un primer e importante esfuerzo en este sentido, se hizo con la ayuda de CEPAL, que confeccion� el Perfil de los Sistemas de Transportes de la regi�n.
Huelga decir que los distintos "Subgrupos Regionales" tienen asumidos una serie de tareas, y lo que se pretende es que no exista un doble esfuerzo en la consecuci�n de determinados objetivos, por esto, el trabajo del Comit� Ejecutivo de la ITHO ser� determinante.En cuanto a las tareas asumidas, es oportuno destacar que M�xico ya cito (tentativamente el 14 o 17 de mayo) a una Conferencia hemisf�rica para estudiar el problema de la computaci�n en el a�o 2000 (Y2K) y sus implicancias para el transporte.
4. Principales problemas detectados en el avance del cumplimiento de los mandatos de la II Cumbre y sugerencias para contrarrestarlos
Es evidente que se ha avanzado, sin embargo se ha detectado la necesidad de coordinar de mejor manera los esfuerzos, el Comit� Ejecutivo de la ITHO deber�, entonces, trabajar en forma �gil y flexible, haciendo uso de todas las formas de comunicaci�n que le permitan avanzar incluso " entre sesiones" con la ayuda de por ejemplo: internet o conferencias telef�nicas.
En el mismo sentido se hace necesario crear un reglamento b�sico que rija el accionar de la ITHO; permitiendo ordenar, coordinar y desarrollar las tareas y alcanzar las metas.
Otro problema detectado es, el significativo n�mero de reuniones que se realizan en los distintos foros para coordinar tareas similares. Por esto, nace la idea de trabajar entre sesiones y que el Comit� Ejecutivo logre aglomerar la informaci�n que reciba de cada subgrupo, pueda conjugar los esfuerzos y confeccione un cuadro que entregue una visi�n global del sector a nivel de todo el hemisferio occidental.
Direcciones electr�nicas de inter�s:
http://www.summit-americas.org/hemisture-spanish.htm
http://www.summit-americas.org/Transport-perfil-spanish.htm
http://www.summit-americas.org/Transport-Consultatio-spanish.htm